姚思远:台灣民间烟害防治30年

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导读：上世纪80年月至今，台灣的控烟履历引發了全球的存眷。在2高血脂治療,014年10月举辦的首届海峡两岸控烟與肺癌防治钻研會上，台灣財团法人董氏基金會履行长、东吴大學法令系傳授姚思远，與咱们分享了台灣民间控烟30年進程。本文由醫脉通按照姚思远傳授的陈述扼要收拾而成，详情请旁观视频。

在烟害防治的范畴，单靠當局不敷，单靠當局的善心、醒觉是不敷的。必需有全部社會的气力。對付台灣董事基金會而言，全部成长的汗青，有很多的轮回，在這個轮回中，根基的逻辑，创建足够的專業本能機能，對社會公共宣布道育，创建社會共鸣，构成、鞭策政策的标的目的和创建。法令的制订，规范社會的举動。

在台灣烟害节制法创建之初，因為社會共鸣的创建，社會的气力，品德制高點的创建，在鞭策烟害防治而言很是首要。

初创之初

董氏基金會创建于1984年，在1980年月，當台灣人對烟害還懵懂之际，1984年5月19日由董之英师长教师與严道博士配合创建，严道董事长及影帝孙越两位烟害過来人联手，以“人人有权拒吸二手烟”的诉求，開展了台灣菸害防制的序幕。

人类在19世纪末20世纪初就已對烟害有熟悉。董氏基金會初创之初，重要针對已在抽烟的人，前辈们广泛收集世界列國有關烟害的資讯，创建阐述的學術根本，构成共鸣。

社會發起

共鸣构成今後咱们就起頭社會發hoya,起，但不能不说的是，所有的社會發起必定要趁势而起。1987年台灣“被迫”開出洋烟入口同時，美國请求台灣開放烟品告白促销。严道董事长振臂一呼，号令21個民间集团建立“中华民國拒烟同盟”。历經6年十余次不竭地抗议與陈情，并于美國三大报登载“抗议美國输出癌症與灭亡”告白，引發國际媒體器重，CNN等皆跨海探寻，促使美國當局终究明白抛却以開放烟品告白為商業會商的筹马。由于大师的介入，台灣才不至于沦為烟草的天國。

國际互助

固然對付台灣而言，匹敌美國的烟草告白一時之间得到了成功，但咱们發明，國际烟商一旦能進入市場，他们的威逼堪称遮天蔽日，并且超出國界。小小的董氏基金會，在小小的台灣，想要匹敌國际烟商對全亚洲的侵犯举動，实际上是很懵懂蒙昧的。

是以基金會董事长提出，遭到烟商侵犯的几個亚洲國度和地域的民间组织要结合起来配合匹敌國际烟商，因而号令韩國、日本、新加坡、马来西亚和香港等地的民间组织，于1989年配合開辦APACT。2013年APACT集會在日本举辦，来岁将在北京举辦。每一年有40多個國度和地域的数百位民间專家學者配合介入。仅次于全世界抽烟與康健國际组织。

根基目标，结合亚太地域组织和學者的气力，區域性地匹敌國际烟商。

政策與法案鞭策

除國际气力的固结，董氏基金會一向试圖經由過程凝固社會气力来影响政策進而落实成為法令。有几個關頭的事變；

1990年促使数十年的“军中配烟”走入汗青；

為36岁的台灣摇滚歌手薛岳，在癌症末期以“若是另有来日诰日——尊更生命”拍成公益告白，成為電视台可免费播放NGO公益告白的首例；

孙越、陈淑丽、吴伯雄成為基金會三位毕生义工；

促進1997年《烟害防治法》立法并履行；

2000年乐成開启烟品康健福利捐献；

2002年當局起頭專款專用烟害防治事情。

修法强化禁烟

2005年起，借助于台灣當局想要参加世界卫生组织的欲望，基金會鞭策了合适WHO《烟草节制框架条约》的修法。那時有個很奇异的政策，即三人及以上的大众場合才行禁烟，是以基金會又進一步追求室内大众及事情場合周全禁烟、烟品容器印制警示圖文、制止烟品告白促销援助等修法。烟害防治法于2007年批改經由過程，并自2009年1月起履行“大部门室内大众及事情場合禁烟”。

如今的辦公場合根基都是中心空调，即便是董事长辦公室，也不克不及算小我空间了。一样请求禁烟。但若秘书不敢举报，這也没有法子。

两岸四地交换

董氏基金會自動结盟两岸四地最首要的烟害防治集团，2007年起起頭轮番举行”两岸四地烟害防治交换钻研會“，以不乱的交换平台协助华人免于烟品風险。

2007年10月，繁简體中文兼具的戒烟資讯平台”汉文戒烟網“（www.e-quit.org）正式上线，供给最完备的烟害資讯、戒烟法子、法律政策。網站于2011年改版，2013年一年有900万人次阅读。

戒烟就赢规划

2002年，台灣起頭参加國际的Quit &Win ”戒烟就赢角逐“（报名戒烟并乐成戒烟者可得到高额的奖金），周全性的電视、播送、报纸、杂志與收集等免费公益告白，加之千家醫療院所及村里长的共同傳布，营建全台灣”戒烟嘉韶华“的社會空气，迄今举行7届，共乐成鼓動勉励跨越17万名抽烟者报名戒烟，一年後戒烟乐成率高达35%。两年一次的戒烟就赢角逐成為台灣”急救生命高文战“的最好利器。

戒烟就赢角逐也获得了很多明星和台灣带领人的存眷和支撑，除陈水扁，台灣近来10多年来的带领人城市亲身介入角逐的勾當中，為戒烟者加油打气。

青少年烟害防治

自2011年起，為强化青少年的烟害防治事情，連系卫生福利部與教诲部的气力，逐年约请蔡依林、周杰伦、林依晨、萧敬腾等最知名的艺人，举行”校园宣导“和”社會傳布“同步履行的青年控烟规划。

今朝的挑战

公众的抽烟率在降低，可是烟品消费量不降（如圖）。隐性抽烟者增多，迫于品德和社會压力等缘由不肯意认可本身抽烟。

烟品私运的环境仍然很紧张。

電子烟的问题：1995年~1997年间，Philip Morris及Brown & Williamson两家烟草公司被检举的内部文件显示，烟草公司早在1960年月中期就已将香烟视為尼古丁的”剂量运送體系“。烟草中惟有尼古丁可以或许让人上瘾，查询拜访發明，21岁以上成年人在熟悉到烟草風险後相對于轻易自發戒烟，是以烟商就把重點方针放在青少年身上，并在烟草中参加巧克力、香草、薄荷等其他物資，收缩人们抽烟上瘾時候。

台灣卫生单元声称，自2009年以来，将電子烟视為藥品辦理，如未經查验批准入口，是违法销售犯禁藥，将处以十年如下刑责、1500万（台币）如下罚款。但曩昔5年来經過民间集团揭發的900件電子烟违规案件，唯一個位数案件被处罚。民间集团促请将電子烟纳入烟品管束，制止告白行销，禁烟場合制止利用……

将来尽力标的目的

鞭策合适WHO《烟草节制框架条约》（FCTC）的周全性修法。

促成台灣《烟草防治法》修订草案：一、室内大众機事情場合周全禁烟；二、烟品容器制止摆设，印制警示圖文80%；三、制止烟草財產告白、促销季及援助；四、制止加味烟、電子烟纳入烟品管束。

台灣《烟草税法》修订草台中機車借款，案五、每包烟再加税20元，免税烟难免烟捐。